YMG全媒體記者 張孫小娛 實習(xí)生 沈峻如 通訊員 劉林峰 攝影報道

　　在煙臺這片熱土上，營商環(huán)境優(yōu)化與城市發(fā)展同頻共振——

　　清晨的公益性零工市場內(nèi)，來自附近社區(qū)的靈活就業(yè)人員正通過智能終端匹配當(dāng)日的用工需求；午后的創(chuàng)業(yè)街區(qū)里，年輕的創(chuàng)客們喝著咖啡暢談項目規(guī)劃，墻上“一事一議”“創(chuàng)業(yè)禮包”的標(biāo)語格外醒目；傍晚的人社服務(wù)大廳，沒有了往日排長隊的景象，取而代之的是工作人員通過“飛燕”平臺精準(zhǔn)高效地向企業(yè)精準(zhǔn)撥付著穩(wěn)崗補(bǔ)貼……

　　這些看似平凡的日常，正是煙臺市人力資源和社會保障局以政策為筆、以服務(wù)為墨，為企業(yè)和勞動者繪就的溫暖底色。

　　從促就業(yè)、穩(wěn)崗位到引人才、強(qiáng)保障，再到優(yōu)服務(wù)、提效能，煙臺人社工作正以全方位、多層次、立體化的服務(wù)體系，為城市高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動能，彰顯出煙臺這座厚商之城的溫度與情懷。

　　促就業(yè)、扶創(chuàng)業(yè)

　　激活市場“一池春水”

　　就業(yè)是最大的民生，更是營商環(huán)境的“溫度計”。煙臺市人社局始終將保障企業(yè)用工、穩(wěn)定就業(yè)局勢作為優(yōu)化營商環(huán)境的頭等大事，直面企業(yè)急難愁盼，多措并舉打通招工引才堵點，為企業(yè)輕裝上陣、專注發(fā)展掃除后顧之憂，讓“用工無憂”成為煙臺營商環(huán)境最溫暖的底色。

　　企業(yè)的痛點，就是人社部門發(fā)力的重點。面對企業(yè)普遍反映的招工難問題，煙臺打出系列組合拳。線上，打造“煙臺公共招聘網(wǎng)”智能平臺，整合全域崗位信息，實現(xiàn)供需精準(zhǔn)匹配、一鍵直達(dá)；線下，全年不間斷開展“春風(fēng)行動”“民營企業(yè)服務(wù)月”等專項活動，年均提供崗位超數(shù)十萬個，成為企業(yè)穩(wěn)定用工的可靠渠道。煙臺人社局強(qiáng)化跨區(qū)域勞務(wù)協(xié)作，提供包機(jī)包車“點對點”接工服務(wù)，累計輸送務(wù)工人員近萬人，以“雪中送炭”的暖心舉措，化解了企業(yè)的燃眉之急，贏得了市場主體的廣泛贊譽(yù)。

　　中國煙臺人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園作為國家級園區(qū)，則從產(chǎn)業(yè)層面為企業(yè)提供了更高能級的用工保障。通過集聚專業(yè)化人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，打造涵蓋招聘、培訓(xùn)、咨詢的全鏈條服務(wù)體系，該園區(qū)年服務(wù)用人單位達(dá)9萬家次，不僅有效紓解了企業(yè)階段性、季節(jié)性用工壓力，更通過專業(yè)化服務(wù)推動了人力資源的優(yōu)化配置，為煙臺重點產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和營商環(huán)境的優(yōu)化注入了強(qiáng)勁動能。

　　從精準(zhǔn)施策拓寬就業(yè)渠道，到多措并舉優(yōu)化創(chuàng)業(yè)生態(tài)，煙臺正在用實實在在的行動，為企業(yè)發(fā)展注入活力，為創(chuàng)業(yè)者搭建舞臺，讓就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的春水在這片熱土上盡情涌動。

　　“三年前，我剛創(chuàng)業(yè)時，最頭疼的就是資金問題。”回憶創(chuàng)業(yè)歷程，“90后”創(chuàng)業(yè)者張先生感慨萬千，“幸好有人社局的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，讓我順利度過了最難熬的初創(chuàng)期。”如今，他的科技公司已經(jīng)初具規(guī)模，還帶動了30多人就業(yè)。

　　這樣的故事在煙臺并不少見。通過持續(xù)加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持力度，煙臺已將個人最高貸款額度提至30萬元，小微企業(yè)貸款額度最高可達(dá)400萬元，為創(chuàng)業(yè)者注入了強(qiáng)勁動力。此外，煙臺還在全省率先探索“政銀擔(dān)”合作模式，引入融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)分擔(dān)風(fēng)險，顯著降低企業(yè)融資成本，有效緩解了創(chuàng)業(yè)者的資金難題。

　　載體是創(chuàng)業(yè)的土壤。煙臺大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)街區(qū)建設(shè)，目前已成功打造2個省級創(chuàng)業(yè)街區(qū)和10個市級創(chuàng)業(yè)街區(qū)。其中，所城里創(chuàng)業(yè)街區(qū)已成為集非遺體驗、特色餐飲、文化創(chuàng)意于一體的“網(wǎng)紅打卡地”，吸引眾多青年創(chuàng)業(yè)者落戶。街區(qū)內(nèi)不僅提供租金減免、稅收優(yōu)惠等政策，還配套創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、投融資對接、項目路演等全鏈條服務(wù)，真正讓創(chuàng)業(yè)者“輕裝上陣”。

　　創(chuàng)業(yè)氛圍的營造離不開典型引領(lǐng)，身殘志堅的龔鈺犇便是煙臺創(chuàng)業(yè)青年的優(yōu)秀代表。他在遭遇車禍高位截肢后，不僅自強(qiáng)創(chuàng)業(yè)成立電商公司，還長期投身公益，幫助自閉癥兒童康復(fù)，并于2021年榮獲全國“最美基層高校畢業(yè)生”稱號。他的故事正是煙臺這座城市包容、奮進(jìn)、溫暖的縮影。

　　聚人才、強(qiáng)支撐

　　打造產(chǎn)才融合“強(qiáng)磁場”

　　人才是第一資源，更是企業(yè)發(fā)展的核心動能。煙臺始終將人才工作視為優(yōu)化營商環(huán)境、服務(wù)企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵支撐，堅持以產(chǎn)聚才、以才興產(chǎn)，圍繞“9+N”產(chǎn)業(yè)集群和16條重點產(chǎn)業(yè)鏈，持續(xù)升級政策、拓寬渠道、優(yōu)化生態(tài)，著力破解企業(yè)“招才難、留才難”問題，以高素質(zhì)人才方陣賦能企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

　　政策引領(lǐng)，為企業(yè)聚才注入強(qiáng)心劑。煙臺緊扣企業(yè)用人需求，連續(xù)迭代人才政策，2016年、2021年先后推出青年人才新政，2024年再次升級至3.0版，在全省率先實現(xiàn)從博士后到大專生的生活補(bǔ)貼和購房補(bǔ)貼全覆蓋。對符合條件的博士、碩士、本科和�？粕�，分別給予3.6萬元、2.4萬元、1.2萬元和6000元的年度生活補(bǔ)貼，購房補(bǔ)貼最高可達(dá)26萬元。這些真金白銀的投入，極大降低了企業(yè)引才成本，激發(fā)了企業(yè)招才引智的積極性，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供了堅實人才保障。

　　以賽聚才，打造企業(yè)用才新平臺。我市連續(xù)舉辦十屆的“中國·煙臺海內(nèi)外精英創(chuàng)業(yè)大賽”，已成為服務(wù)企業(yè)人才引進(jìn)的重要品牌。第十屆大賽吸引全球596個項目參賽，其中71個項目負(fù)責(zé)人具有海外背景，89人為博士。十年來，大賽累計落地項目200余個，撬動投資超20億元，為煙臺企業(yè)輸送了大量高端人才和創(chuàng)新項目，有效促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)鏈與人才鏈深度融合。

　　育用結(jié)合，夯實企業(yè)技能人才基礎(chǔ)。針對企業(yè)技能人才需求，煙臺實施“金藍(lán)領(lǐng)”培訓(xùn)、企業(yè)新型學(xué)徒制等項目，年均為企業(yè)培養(yǎng)技能人才2萬人次。全市技能人才總量達(dá)83.22萬人，其中高技能人才28.04萬人，占比33.69%，位居全省前列。煙臺還率先開展“新八級工”職業(yè)技能等級制度試點，拓寬技能人才職業(yè)發(fā)展通道，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了堅實技能支撐。

　　平臺賦能，構(gòu)建企業(yè)用才新高地。煙臺現(xiàn)已建成國家級博士后科研工作站39家、省級博士后創(chuàng)新實踐基地40家，擁有中國煙臺人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園等國家級平臺。這些高能級載體不僅是技術(shù)創(chuàng)新的策源地，更成為企業(yè)引進(jìn)培育高端人才、開展產(chǎn)學(xué)研合作的重要樞紐，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供了強(qiáng)大智力支持。

　　從政策引領(lǐng)到平臺賦能，從引進(jìn)培育到使用激勵，煙臺正以全方位的人才工作體系，破解企業(yè)人才困境，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，讓各類人才成為企業(yè)發(fā)展的最強(qiáng)引擎，為煙臺高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的人才動能。

　　優(yōu)社保、智慧辦

　　提升惠企便民“獲得感”

　　社會保障不僅是民生福祉的基石，更是企業(yè)減負(fù)蓄能、輕裝前行的重要支撐。走進(jìn)煙臺市人社服務(wù)大廳，以往排隊等候的長龍消失了，取而代之的是井然有序的辦事環(huán)境和高效便捷的線上服務(wù)。這種變化正是煙臺市人社局聚焦市場主體關(guān)切，以制度創(chuàng)新、服務(wù)優(yōu)化和數(shù)字賦能為抓手，推動社保服務(wù)從“有”到“優(yōu)”的生動寫照。

　　“真是太方便了！”某企業(yè)人力資源經(jīng)理張女士感嘆道，“以前辦理社保業(yè)務(wù)要準(zhǔn)備一大堆材料，現(xiàn)在通過手機(jī)就能完成大部分業(yè)務(wù)，連穩(wěn)崗補(bǔ)貼都是自動到賬。”她所說的正是煙臺創(chuàng)新實施的“靜默認(rèn)證”“免申即享”服務(wù)模式。依托“飛燕”平臺，系統(tǒng)自動比對社保、就業(yè)等多源數(shù)據(jù)，對符合條件的企業(yè)直接撥付穩(wěn)崗返還、一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助等資金，變“企業(yè)找政策”為“政策找企業(yè)”。近年來，先后通過該平臺為3.3萬戶企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼6.32億元，讓企業(yè)真正實現(xiàn)了“無感辦、快速享”。

　　在這背后，是煙臺“智慧人社”建設(shè)的系統(tǒng)性重塑。面對國家、省、市各辦事系統(tǒng)形成的“數(shù)據(jù)孤島”，煙臺以刀刃向內(nèi)的決心推進(jìn)流程再造。如今，“智慧人社”綜合服務(wù)平臺已匯聚20多個部門的90余項數(shù)據(jù)，實現(xiàn)137個事項“全程網(wǎng)辦”。

　　“變化太大了！”經(jīng)常來辦事的企業(yè)經(jīng)辦人員小王說，通過“綜合柜員制”改革，市級辦事窗口由140個壓縮至7個，176項事項實現(xiàn)“一窗受理”，網(wǎng)辦率達(dá)到100%。員工錄用、企業(yè)職工退休等高頻“一件事”實現(xiàn)打包辦理，材料壓減近70%，大幅節(jié)約了企業(yè)的人力和時間成本。

　　社�？ㄒ渤蔀榛萜蟊忝竦闹匾�載體。在煙臺，一張社�？ú粌H可以領(lǐng)取養(yǎng)老金、惠民補(bǔ)貼，還能辦理醫(yī)保結(jié)算、享受文化旅游優(yōu)惠、乘坐公共交通。目前全市社保卡持卡人數(shù)達(dá)646萬，電子社保卡申領(lǐng)502萬張，覆蓋率超71%。450個即時制卡網(wǎng)點、260余臺自助終端，共同構(gòu)建起城區(qū)15分鐘、鄉(xiāng)村輻射5公里的“人社服務(wù)圈”。

　　從“跑多次”到“跑一次”，從“線下辦”到“網(wǎng)上辦”，從“人找政策”到“政策找人”，煙臺社保服務(wù)的每一次進(jìn)化，都讓企業(yè)和群眾感受到更多的獲得感和幸福感。正如一位企業(yè)負(fù)責(zé)人所說：“在煙臺做生意，我們感受到的是用心的服務(wù)和真誠的支持。這樣的營商環(huán)境，讓我們對企業(yè)未來的發(fā)展充滿信心！”

　　80載風(fēng)雨兼程，《煙臺日報》記錄著港城的日新月異，而煙臺人社工作的點滴進(jìn)步，也成為這座城市厚商、利企、惠民的重要注腳。從就業(yè)創(chuàng)業(yè)的多元扶持，到人才政策的持續(xù)升級，再到社保服務(wù)的智慧賦能，煙臺正以一座城市的誠意和努力，營造近悅遠(yuǎn)來的營商環(huán)境，書寫著一份充滿溫度與力度的人社答卷。在新時代的征程上，煙臺將繼續(xù)與企業(yè)和人才同行，共同奔赴更加遼闊的未來。